摘要：高校毕业生等重点群体就业难度加大。

受疫情影响，今年就业形势如何？今天下午，市十五届人大常委会第21次会议审议了市人社局局长赵永峰作的关于本市促进就业情况的报告。据悉，今年可能成为最近几年本市就业工作最为困难的一年。本市将统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，坚持创造更多就业岗位和稳定现有就业岗位并重，努力实现更高质量和更充分就业。

稳就业压力凸显，高校毕业生等就业难度加大

赵永峰表示，今年以来，受经济下行、中美经贸摩擦、新冠疫情的影响，本市就业面临较大的不稳定、不确定性因素,稳就业压力凸显。

为此，本市积极做好援企、稳岗、扩就业工作。一是社会保险“减免缓降”。实施阶段性减免社会保险缴费,在国家政策框架内,尽最大可能减轻企业负担。同时,实施因受疫情影响参保单位社会保险费缓缴政策,延续执行阶段性降低失业保险和工伤保险费率,推迟社保缴费基数调整时间,缓解企业短期资金压力。

同时，失业保险“稳岗返还”。对不裁员、少减员的用人单位返还单位及其职工上年度缴纳失业保险费总额的50%,并按国家要求进一步放宽了失业保险稳岗返还政策条件。

给予企业“就业补贴”。对春节期间生产能力应急征用及按规定审批开工的企业,以及住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅游等四类受影响严重的行业企业,给予一次性就业补贴扶持。同时积极实施线上职业培训补贴政策。截至4月19日,已惠及5493家用人单位,开展培训62.74万人次。

助力企业“复工达产”。从2月24日以来,每周选取近10万家企业开展复工返岗调查。建立645家重点企业用工调查保障机制。大力推进线上招聘服务,春节以来共有5248家用人单位在我局官网“上海公共招聘栏目”发布3.74万个就业岗位,招聘16.05万人。做好农民工返岗复工“点对点”服务保障,特别是把农民工返岗与对口支援地区建档立卡贫困人员来沪就业有机结合。

积极落实“失业待遇”。充分发挥失业保险保生活的功能,及时做好失业保险待遇发放工作,扩大价格临时补贴的对象范围,提高补贴标准,保障相关人员的基本生活。

“与此同时，我们也清醒地认识到，当前本市就业形势依然复杂严峻，就业工作还面临不少亟待解决的问题。”赵永峰表示，从外部因素看,经济下行、中美经贸摩擦和新冠肺炎疫情等不利因素碰头叠加，今年可能成为最近几年本市就业工作最为困难的一年。特别是受疫情影响,住宿餐饮、文体娱乐、旅游等产业受到冲击较大，随着境外疫情加速扩散，本市企业外贸订单减少,稳定岗位面临较大压力。从内部因素看,一是高校毕业生等重点群体就业难度加大。二是各类就业资金支撑压力逐步加大。三是部分领域深层次问题还需研究破题。

保市场主体和保居民就业并举

“面对新形势，将坚持把稳就业摆在更加突出位置。” 赵永峰表示，将统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，强化底线思维，做实就业优先政策，坚持创造更多就业岗位和稳定现有就业岗位并重，突出重点、统筹推进、精准施策，全力确保本市就业形势总体稳定，努力实现更高质量和更充分就业。

他表示，坚持统筹兼顾，疫情防控和经济社会发展“两手抓”，积极应对新冠肺炎疫情对就业的冲击，全面强化稳就业举措，助力企业减负稳岗，促进各类群体就业创业，支撑本市经济社会加快发展。

同时，坚持改革创新，立足本市经济社会发展需要，聚焦就业领域面临的新情况、新矛盾，创新思维，转变观念，探索政策新突破、服务新提升，完善促进就业政策服务体系，助力挖掘增长动力。

坚持分类施策，根据本市就业促进工作发展面临问题的不同性质，既立足当前实际，实施应急保障举措，纾解短期阶段性矛盾，又着眼长远规划，不断完善体制机制建设，建立和完善促进就业创业的长效机制。

坚持突出重点，保市场主体和保居民就业并举，聚焦小微企业、个体工商户等亟需支持的市场主体,关注高校毕业生等重点群体,精准施策、靶向发力,兜牢民生保障底线。

赵永峰表示，将把鼓励创业作为扩大就业的重要渠道，全力推进实施鼓励创业带动就业专项行动计划，积极释放创业带动就业效应。在挖掘传统产业吸纳就业潜力的同时，加强对互联网方式下的平台经济、众包经济、分享经济的政策服务支持力度,拓展新业态就业渠道。

同时，大力推动公共就业服务模式转型升级，全面优化公共就业创业服务事项业务流程，在继续提升线下公共就业服务标准化、专业化水平的同时，积极拓展互联网、移动端办事渠道，丰富服务项目，优化服务体验，积极研究“点单式申请”办法，探索实现一次性完成所有促进就业惠企政策的申请及办理。